干劲十足 长春市发展和改革委员会 长春是首批国家新型城镇化综合试点城市,试点范围覆盖全域。自2014年底国家批复长春为国家新型城镇化综合试点以来,长春市大胆闯、积极试,各项工作取得了积极进展,全市常住人口城镇化率达到约62%,户籍人口城镇化率49.28%,分别较2013年提高5.5和4.8个百分点。 这其中长春市发展和改革委员会都做了哪些工作和努力,让我们一起探寻究竟! 以人的城镇化为核心,积极构建农业转移人口"进得来、留得下、发展得好"体制机制。 一是全面推进户籍制度改革。全面放开了小城镇落户限制;合理调整了长春中心城区的落户条件,省市人才新政确定的人才凭相关证书或组织、人社部门出具的证明即可在中心城区落户;全面放开民营企业从业人员落户条件;放开随迁家属落户条件。 二是完善农业转移人口公共服务保障体系。将农业转移人口纳入就业培训、住房保障政策支持体系,使随迁子女入学率达到100%;近4 年累计分配公共租赁住房2万余套,无土地的市区农业家庭以及在本市缴纳社保、医保或公积金任意一种满 6 个月的外来务工人员,满足收入住房条件即可申请。 三是建立健全财税保障机制。财政每年安排专项资金,用于基础设施、生态环保、公共服务等建设。通过吸引社会资本采用PPP模式推动伊通河流域综合治理,累计完成投资超过300亿元。 在控风险、拓渠道、增供给等方面大胆探索,初步构建起多元化、可持续的投融资机制。 一是积极完善债务风险防控机制。市本级债务总量持续降低。 二是积极创新城镇化投融资方式。组建了长发集团等综合性国有集团。推动市场化融资和资产证券化开展。 三是积极完善金融保障机制。东北首家民营银行开业运营,7家农村信用社完成改制,九台农商银行等公司上市融资,有效缓解了城镇化建设资金压力。 涌现出"亦县亦区""镇区合一"等行政管理体制,有效激发了城镇发展活力。 一是推进乡镇(街道)行政审批制度改革。在170余个乡镇(街道)推行行政审批"受审分离"新模式,有效提高了基层政府行政效能和服务水平。 二是丰富和完善"亦县亦区"管理体制。参照双阳模式,推动九台撤市设区。 三是探索建立"镇区合一"发展模式。推动卡伦、合隆等镇构建"镇区合一"行政管理新模式。改革后,镇域经济质量更高了、承载能力更强了、产业基础更牢了、城镇规模更大了。 一是重构了空间规划体系。研究提出了"以空间规划为统领、部门专业专项规划为支撑、分区(县市)规划为平台、实施性详细规划为依据、城市设计贯穿各层级""逐级传导、条块结合、城乡覆盖"的空间规划体系,进一步确立了空间规划统筹各类空间性规划的战略性、基础性、约束性地位。 二是划定了"三区三线"。基于空间发展战略和基础评价,划定了市域生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,确定了国土空间用途唯一属性。 三是形成了"一张蓝图"。系统整合各类空间性规划核心内容,编制了一套覆盖全域统筹全局的空间规划成果,建立了长春市全域空间信息数据库。 四是明确了"一套标准"。研究制定了一系列技术规程,实现了规划期限、基础数据、坐标系统、用地类型、指标体系、管控分区等空间规划编制基础"六统一"。 五是建设了"一个平台"。系统整合各类数据与平台,建立了"1161"的综合信息平台,初步实现了与政务服务平台审批系统(一门式一张网)、投资项目监管平台、规划审批信息平台等部门信息系统的共享共用、互联互通。 六是建立了"一个机构"。联合市直各部门、各城区及开发区,组建了工作领导小组和办公室,协调各项工作,持续推进"多规合一"。 以理顺农村生产关系为前提,以带动农民就近就地城镇化为载体,积极促进城乡要素双向流动,推动新型城镇化与农业现代化协调发展。 一是积极推进农村经济体制改革。积极推进农地确权、农村集体经济组织产权制度改革试点。有序开展农村土地经营权抵押贷款试点、住房财产权抵押贷款试点,累计发放贷款1900余万元。 通过简化审批程序等措施,推动九台20宗地块入市,农民集体获得净收益800余万元。推动开发区与县域通过行政代管、效益分成的"区县合作"模式,破解增减挂钩区域限制,有效盘活了存量土地资源。 二是建立完善就近就地城镇化支撑体系。大力发展新型农业经营主体和涉农产业,积极支持奢岭镇引进国信集团等战略投资者开展综合开发,全市农民合作社发展到近1.6万个,家庭农场发展到3800多个,有效促进了农业转移人口就近就地城镇化。 长春市发展和改革委员会 联合出品 举报 色情低俗 政治谣言 恶意营销(虚假红包、诱导分享、内容不实) 素材侵权(图片、音乐、视频) 肖像侵权(头像、人物) 其他侵权(文案、冒名、诽谤、抄袭) 确定提交